日前，市政协召开十三届十四次常委会会议，围绕“做大做强生产性服务业，为发展新质生产力提供有力支撑”议题进行专题协商。这是贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力重要论述精神、服务全市高质量发展的具体行动。
生产性服务业是促进技术进步、提高生产效率、保障工农业生产活动有序进行的关键行业，是现代化产业体系的重要组成部分，更是发展新质生产力的重要支撑。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，明确要求江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”。而如何推动科技创新和产业创新融合发展？做大做强生产性服务业则是重要抓手之一。市政协将“做大做强生产性服务业，为发展新质生产力提供有力支撑”确定为本年度常委会会议协商议题，组织政协委员和相关专家学者深入开展调查研究，广泛收集意见建议，在汇聚各方面智慧力量的基础上，形成建议案。
当前，国际上通常将服务业增加值占地区生产总值比重达到70%、生产性服务业占服务业增加值比重达到70%这“两个70%”，作为衡量经济发展水平的重要标准。近年来，南通生产性服务业呈现稳步发展态势，2024年规上生产性服务业实现营收868.7亿元，占规上服务业营收比重为71.4%，对增量的贡献率达60%，形成了以现代物流为主导，信息服务、商务服务、人力资源服务、研发设计服务协同支撑的格局。但对照国际标准和国内先进城市，仍存在总量规模偏小、产业结构不优、集聚层级较低、发展后劲不足等短板。
会上，政协常委、委员结合调研实际，围绕重点领域积极建言献策。
“当前，海洋经济已成为引领区域能级跃升的战略引擎。作为撬动海洋经济价值链跃升的关键支点，加快发展船舶海工研发设计、海上风电运维、海洋生物医药研发等生产性服务业具有重要战略意义。”市政协常委、农工党市委会副主委周晓宇重点关注海洋生产性服务业，指出当前船舶海工、海上风电等产业本地配套能力不足，海洋生物医药研发等高附加值环节发展滞后，建议以制造业主辅分离为核心抓手，支持船舶海工、新能源装备等龙头企业剥离研发设计、检验检测、海上风电运维等高附加值服务业务，培育专业化服务供应商，推动企业从设备制造商向服务型制造战略转型；同时，强化科创平台建设和要素保障，助力南通打造全省海洋产业高质量发展先行区。
近年来，海安依托国家级示范物流园区，以功能平台、产业项目的集聚赋能，深化“大物流”“大市场”“大冷链”“大联盟”功能升级，中欧班列常态化开行，海安站货运量增速领跑长三角地区同类型物流园区。现代商贸物流业作为生产性服务业的核心组成部分，一头连着生产、一头连着消费，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑。海安市政协主席李春旺立足本土实际，提出需破解铁路运输场线受限、智慧物流程度不高、产业之间联动不足等问题，建议加强长三角物流协同，构建多式联运新体系，推动数字化转型，培育智慧物流新优势。
人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正在深刻重塑生产性服务业的发展模式和价值创造方式。市科协副主席蒋兵直言，南通作为制造业大市，正处于经济转型和高质量发展的关键时期，加快人工智能与生产性服务业的融合，对于推动工业数字化转型、提升产业竞争力具有重要意义。他建议，推动政府、企业、高校、科研机构等各方协同发力，在加强算力基础设施建设、针对优势产业搭建垂直行业平台、强化人才引进与培育等方面进一步加大探索力度。
市政协常委、海安市科技局局长任镇指出，科技服务业存在“小散弱”问题，全市虽有6000余家机构，但缺乏全国性头部企业。他建议强化顶层设计，用好人才、资金政策，通过做好“外引内培”、深化协同创新、建强载体平台，培育科技服务新业态新模式，打造一批产业特色鲜明、配套功能完善、市场辐射力强的科技服务业集聚区，全面提升产业整体竞争力与市场话语权。
聚焦进一步提升我市人力资源产业贡献度和支撑度，加快人力资源服务业高质量发展，江苏思睿达管理咨询有限公司董事长张美华建议，推进省部共建人力资源产业园，打通人才招聘—培训—输送生态链；以南通人力资源服务产业园为主阵地，建设“一园多区、一区一品”的人力资源服务集聚载体，大力引培一批具备高级人才寻访、人力资源测评、人力资源大数据分析能力的专业机构和企业；深化“放管服”改革，优化监管与税收政策，营造良好发展环境。
大会发言既有对现实问题的深刻剖析，也有对发展路径的深入思考。大家形成一致意见，只有坚持集聚发展、错位发展、融合发展，打造全链条赋能体系，才能提升生产性服务业聚集效应和能级水平，为我市“十五五”高质量发展注入新动能。市委常委、常务副市长王晓斌表示将充分吸纳委员建议，在重大项目、平台建设、人才引进、机制创新等方面进一步聚焦发力。
“发展生产性服务业需要政企协同发力，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用。”市政协主席周伟文表示，市政协将以此次常委会会议为契机，持续深化调研、积极建言献策，推动我市构建与制造业高质量发展相匹配的现代服务体系，助力南通更好扛起“挑大梁”重任。
